Justicia y Derechos Humanos

 PRESENTACIÓN

Durante el Periodo Anual de Sesiones 2025-2026, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República, bajo la presidencia del congresista Flavio Cruz Mamani, ejerció a plenitud sus prerrogativas constitucionales y reglamentarias, dirigiendo, coordinando y supervisando con estricto rigor técnico los procesos de estudio, revisión, dictamen y articulación normativa. La Mesa Directiva, conformada asimismo por los congresistas Alejandro Muñante Barrios (vicepresidente) y Héctor José Ventura Ángel (secretario), garantizó una conducción colegiada, el irrestricto respeto al debido procedimiento parlamentario y la célere tramitación de los asuntos sometidos a su competencia.

Desde el inicio de sus funciones en agosto de 2025, la Comisión operó en un escenario jurídico y político que demandó la armonización de diversos enfoques legislativos. En cumplimiento de su rol como instancia especializada, desplegó una labor intensiva orientada a la optimización del ordenamiento normativo en materia de justicia y tutela de derechos fundamentales. Este accionar se canalizó a través del Plan de Trabajo aprobado por unanimidad el 20 de agosto de 2025, instrumento de gestión rector elaborado en estricta observancia de la Constitución Política del Perú, el Reglamento del Congreso y el Código de Ética Parlamentaria, garantizando los principios de legalidad, transparencia y participación ciudadana.

Conforme a los artículos 105 y 106 de la Carta Magna, en concordancia con los artículos 34, 35 y 36 del Reglamento del Congreso, la Comisión asumió el análisis sustantivo de las iniciativas legislativas derivadas, alineando su labor con la Agenda Legislativa y priorizando el interés nacional. Asimismo, ejerció de manera proactiva su función de control político y seguimiento sobre los órganos de la administración pública vinculados al sistema de justicia.

En ese sentido, el presente documento desarrolla de forma estructurada las líneas de acción que rigieron el quehacer parlamentario de la Comisión, articuladas sobre los siguientes ejes funcionales:

Producción Legislativa: análisis técnico-normativo y dictamen de proyectos de ley en materia de justicia y derechos humanos, garantizando su constitucionalidad.

Control Político y Fiscalización: supervisión del desempeño de las entidades del sector justicia en los tres niveles de gobierno, promoviendo transparencia y eficiencia en la gestión pública.

Función Consultiva: atención y absolución motivada de consultas en el ámbito de su competencia material.

Garantía de Derechos: desarrollo de propuestas normativas orientadas a la protección de los derechos humanos, bajo un enfoque garantista y conforme a los compromisos internacionales del Estado peruano.

A lo largo de más de diez meses de trabajo continuo, la Comisión abordó un conjunto sustantivo de iniciativas, aplicando rigurosos filtros de legalidad, técnica legislativa, evaluación de impacto regulatorio, proporcionalidad y razonabilidad. De manera específica, se impulsaron modificaciones sustantivas y adjetivas al Código Penal, Código Procesal Penal y Código Civil y la salvaguarda de derechos laborales.

En el ámbito del control político, la Comisión materializó requerimientos de información y acciones de fiscalización directa ante instituciones como el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUSDH), Ministerio del Interior (MININTER), Instituto Nacional Penitenciario (INPE) y Poder Judicial (PJ), entre otras. A través de sesiones ordinarias y extraordinarias, mesas técnicas, audiencias informativas y reuniones con organismos autónomos y la sociedad civil, se recabó evidencia especializada que permitió integrar el análisis doctrinario, jurisprudencial y comparado en la toma de decisiones legislativas.

Durante el período legislativo 2025–2026, la Comisión, en el ejercicio de las funciones legislativas que le son propias conforme al Reglamento del Congreso, llevó a cabo un total de 29 sesiones, de las cuales 22 fueron ordinarias, 6 extraordinarias y 1 conjunta.

En dicho marco, recibió 302 iniciativas legislativas y emitió 105 dictámenes, los cuales comprendieron el análisis y evaluación de un total de 382 proyectos de ley, conforme al procedimiento legislativo establecido. Como resultado del trabajo parlamentario desarrollado y del correspondiente trámite legislativo, se aprobaron nueve leyes, las mismas que fueron debidamente promulgadas y publicadas en el Diario Oficial El Peruano, adquiriendo así plena vigencia conforme al ordenamiento jurídico.

Asimismo, cabe señalar que durante el período parlamentario 2021–2026, la Comisión registró la recepción de un total de 1,685 proyectos de ley, en el marco del ejercicio continuo de sus funciones constitucionales y reglamentarias.

El presente informe constituye, por tanto, la sistematización analítica y documentada de este periodo. Detalla los fundamentos normativos y metodológicos aplicados, los productos legislativos consolidados y los desafíos persistentes.

La labor aquí expuesta reafirma el compromiso institucional de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, presidida por el abogado Flavio Cruz, y desarrollada en coordinación con los congresistas que la integran.

Finalmente, corresponde destacar y expresar la labor, el apoyo, el trabajo conjunto de todos los congresistas titulares y accesitarios que integraron esta Comisión, y su reconocimiento particular, así como al equipo técnico que, con compromiso, rigurosidad y profesionalismo, contribuyó al desarrollo de la labor parlamentaria. Su participación ha resultado fundamental para el cumplimiento de las funciones legislativas, de fiscalización y de control político encomendadas durante el presente periodo legislativo.

Atentamente,

FLAVIO CRUZ MAMANI

Presidente

Comisión de Justicia y Derechos Humanos