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Aportes de Central de Cooperativas Agrarias
Cafetaleras "COCLA" Ltda. N° 281
Propuesta al Anteproyecto de Ley de
Reforma de la Constitución
La Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras
COCLA Ltda. N° 281 propone las siguientes modificaciones e
incorporaciones al Texto del Anteproyecto de Reforma de la
Constitución:
- PROPUESTAS
- En el Artículo 117° del Anteproyecto de Reforma
de la Constitución proponemos el siguiente texto:
"El Estado promueve el desarrollo
de la persona como sustento del progreso económico
y social. Estimula la creación de las organizaciones
asociativas productivas y empresariales para la autogeneración
de trabajo y auto desarrollo de sus integrantes y sociedad
civil; y garantiza la libertad de empresa, comercio e industria."
- En el Artículo 119° del citado Anteproyecto proponemos
el siguiente texto:
"El Estado garantiza el pluralismo
económico. La economía nacional se sustenta
en la coexistencia de las diversas formas de propiedad y de
empresa: El Estado promueve y protege el desarrollo del cooperativismo
y de las empresas autogestionarias, comunales y demás
formas asociativas, conforme a Ley.
Solo autorizado por Ley expresa, el Estado
puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa
o indirecta, con el fin de promover la economía del
país y alcanzar los objetivos del desarrollo.
La actividad empresarial, pública
o privada reciben el mismo tratamiento legal.
- FUNDAMENTACIÓN
Las Constituciones Nacionales han declarado
la obligación del Estado en promover el desarrollo
económico, cuyo objetivo no se ha alcanzado.
La cuestión que planteamos es sí
con la reiteración declararativa en la constitución,
nuestro País en esta oportunidad alcanzará el
ansiado desarrollo sostenido económico y social. La
respuesta desde nuestra perspectiva resulta negativa; y consideramos
que mantener el mismo enfoque constitucional resulta equivocado
si es que no apostamos por un cambio radical del enfoque donde
el desarrollo económico tenga como base y sustento
en el desarrollo del capital humano.
Hace más de medio siglo, uno de nuestros
inminentes pensadores señalaba con gran visión
que el gran problema del Perú y la de sus instituciones
estaba en la falta del desarrollo de su capital humano y ejemplificaba
que la grandeza de Estados Unidos de Norte América
no radicaba en su ejercito, industrias, grandes capitales
o su bolsa de valores; sino en su pueblo.
En "COCLA" apostamos por el desarrollo
de nuestro capital humano como sustento y fortaleza de nuestro
crecimiento económico. Apostamos por la solidaridad
y el esfuerzo común solidario buscando elevar y mejorar
nuestro capital humano a través de la educación
cooperativa impartiendo constantemente conocimientos para
que puedan competir cada vez en mejores condiciones. Si bien
los resultados han sido positivos, somos conscientes que aún
resultan insuficientes frente a alas grandes necesidades que
confronta nuestra comunidad de la selva del Cusco.
Frente al grave problema de la falta de empleo,
cabe preguntarse ¿cómo podemos revertirlo?, ¿Podrá
la gran inversión privada resolverlo?. La respuesta
resulta obvia en razón de que la gran inversión
acompañada con sus tecnologías de punta en vez
de crear nuevos puestos, mas bien las reduce creando más
desempleo; ¿el Estado podrá en su caso generar nuevos
puestos de trabajo?. Tampoco. Entonces qué hacer para
resolver este delicado problema nacional donde existe exceso
de mano de obra y escasez de trabajo.
Consideramos que debemos apostar por la de
un Estado facilitador de oportunidades para que su misma población
pueda promover sus propias organizaciones autogestionarias,
empresariales y productivas de éxito teniendo presente
que el Perú tiene cohesiones históricas y ejes
económicos productivos, como por ejemplo el caso de
nuestra propia experiencia o el de la Cooperativa Agraria
"Porcón" Ltda. De Cajamarca, o de la Cooperativa
de Ahorro y Crédito "San Pedro de Andahuaylas"
Ltda.. de Huaral entre otras, que podrían fácilmente
multiplicarse en todo nuestro territorio nacional como una
estrategia para combatir la pobreza creando trabajo para miles
de peruanos y peruanas.
Si bien el Movimiento Cooperativo Nacional
no ha cumplido su rol, al igual que todas las demás
instituciones: Poder Judicial, Poder Ejecutivo, partidos políticos,
etc.; Ello no es argumento suficiente para no ser considerado
dentro de la Constitución como una gran herramienta
de desarrollo sostenido económico, social en base de
la persona humana. No se puede descalificar una buena alternativa
de nuestro desarrollo sin antes haber examinado las grandes
razones por los que nuestro joven movimiento cooperativo no
ha podido alcanzar los niveles de desarrollo como en otras
naciones; donde existen más de 800,000 cooperativas
que funcionan exitosamente y abarcan a mas de 850 millones
de socios cooperativistas a nivel mundial según la
última cifra alcanzada por la WOCU y la OIT. Sin ser
el objetivo de la presente propuesta entrar en estos detalles,
creemos necesario señalar muy resumidamente que la
falta de desarrollo del cooperativismo peruano, el Estado
ha tenido una corresponsabilidad al haber incumplido sus funciones
de promoción y protección que podría
visualizarse en la falta de un adecuado marco jurídico,
donde las realidades de hechos y las jurídicas han
sido y son distintas y divorciadas; A diferencia de la empresa
privada donde la realidad jurídica incorpora y regula
a la realidad de hecho de la actividad mercantil. Si el Estado
hubiere cumplido realmente su función promotora y de
protección a las cooperativas, sus resultados en beneficio
del País hubieren sido distintos.
"El pobre es en verdad un hermano que
tiene dignidad y que tiene que ser dueño de su
propio destino, y defender las posibilidades de vida que la
sociedad tiene la obligación de otorgarle"
Padre Gastón Garatea.- Presidente de la Mesa de Concertación
para la Lucha contra la Pobreza
"Reconocemos mediante la apertura
de oportunidades para su pleno desarrollo, las capacidades
de los peruanos y peruanas y la creatividad que han demostrado
durante estos años de crisis. Ese reconocimiento
se expresará en que las políticas sociales serán
diseñadas teniendo en cuenta las capacidades y no solo
las carencias de las personas, su riqueza cultural y creativa
y no solo su pobreza de recursos materiales. Las políticas
sociales potenciarán la independencia, responsabilidad
y autonomía de las organizaciones sociales y de las
personas" Carta Social, Compromiso 8.
En verdad, la gran mayoría de peruanos
que confrontamos una gran desigualdad económica, pero
con una mostrada gran capacidad de creatividad e imaginación,
que debemos ser dueños de nuestro propio destino, es
que hace necesario que la Constitución le dé
el espacio que se merece al cooperativismo en la misma importancia
que lo hace con el sector privado empresarial. En cuanto a
la función promotora y de protección del Estado,
ésta deberá ser efectuada por el Estado conforme
a Ley, que deberá ser formulada por el Congreso, a
fin de garantizar su desarrollo.
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