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ART
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CAPITULO / TEMA
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PROPUESTA
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Denominación de los títulos
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El primer título se denomina "Derechos
Fundamentales, deberes y procesos constitucionales". Los títulos
II y III llevan una denominación que empieza por "Del..."
y el IV, "De la....". Debiera haber unidad de criterio.
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005
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Imprescriptibilidad de la acción penal
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El artículo 5o debe ser concordado (eventualmente
insumido) con los artículos 89o y 115o. Mientras que los artículos
5 o y 89 o se refieren a que es imprescriptible la acción penal,
el artículo 115o inadecuadamente indica que "No prescriben
los delitos grave cometidos contra el patrimonio del Estado que la ley
establezca." ¿Los delitos de genocidio, crímenes de guerra,
la tortura, la ejecución sumaria y extrajudicial y la desaparición
forzada de personas, no son crímenes (delitos) de lesa humanidad?
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009
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Derecho de participación política
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La frase final "... por medios electrónicos
y otras modalidades de participación ciudadana" es aparente
confusa al referirse a medio y fin. Además debe estar concordado
con el artículo 270o que se refiere al uso de cédula
única para la votación. Si es verdad que la cédula
única fue importante conquista para posibilitar la libre elección,
está ya superada en otros países que usan los medios electrónicos.
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034
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No discriminación en educación
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Propone añadido:
El Estado asegura que nadie sea
impedido de recibir educación adecuada por razón de su
condición social, económica, raza, color, género,
idioma, religión o de cualquier otra índole.
En cada ejercicio presupuestal, se destina al sector
educación no menos del seis por ciento del producto bruto interno.
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035
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Educación pública
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¿La obligación del Estado de proveer alimentación
y útiles a los educandos que carezcan de recursos económicos
incluye a los que cursan educación superior?
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036
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Educación privada
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En el mismo artículo se escribe "ley"
con mayúscula y minúscula. Debiera haber un solo criterio.
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041
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Sistema de Educación Superior
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Propone suprimir el término "autorización"
y añadir una coma:
El Estado reconoce y supervisa el Sistema de Educación
Superior que comprende la educación universitaria y no universitaria
en los términos que establece la Ley. Sus fines son la formación
profesional, la investigación científica y tecnológica
y la capacitación técnica.
El Estado establece un sistema de autorización,
supervisión y acreditación, con participación
de la sociedad, para mejorar la
calidad de la educación superior.
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047
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Derecho a una vida saludable
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Propone mejorar la redacción del tercer párrafo
del artículo referente a "alimentos mínimos esenciales".
También propone eliminar ser reiterativo con el artículo
50o:
Toda persona tiene derecho a mantener un nivel de vida
saludable, así como a acceder y disfrutar de las instalaciones
y bienes necesarios para gozar de un estado de bienestar físico,
mental y social completo.
Toda persona debe tener garantizado el más alto
nivel de protección a su salud, mediante la prevención,
educación y asistencia sanitaria, así como el acceso a
servicios de atención médica de forma gratuita y adecuada
así como el acceso a medicamentos esenciales, eficaces y seguros.
El Estado promoverá el acceso de todas las personas
a los alimentos mínimos esenciales
que sean suficientemente adecuados,
en cuanto a nutrición y seguridad.
El Estado debe asegurar que nadie se vea impedido de
disfrutar de su derecho a la vida saludable por razón de su condición
social, económica, raza, color, género, idioma, religión
o de cualquier otra índole.
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051
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Derecho al trabajo
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Los párrafos segundo y tercero deben ser insumidos,
pues encierran el mismo concepto.
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053
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Jornada laboral y condiciones de trabajo
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El tercer párrafo sólo dispone erradicar
"las peores" expresiones del trabajo infantil, ¿y las malas?
El cuarto párrafo repite el artículo
1 inciso 25 literal b.
Propone añadido:
Toda persona tiene derecho a condiciones de trabajo
que no menoscaben su salud, su seguridad
o su dignidad.
El Estado debe dictar las medidas sobre higiene y seguridad
en el trabajo que prevengan los riesgos profesionales y aseguren la
salud e integridad de los trabajadores.
El Estado vela por la generación de condiciones
que permitan la progresiva eliminación del trabajo infantil y
adopta medidas para la erradicación de sus peores expresiones,
de acuerdo a ley.
Se proscribe toda forma de trabajo forzado, incluyendo
la servidumbre y cualquiera sea su origen, así como el comercio
de personas.
La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias
y cuarenta y ocho horas semanales. Puede reducirse por disposición
unilateral del empleador, convenio colectivo o por ley. Las labores
fuera de la jornada ordinaria de labores se remuneran extraordinariamente.
Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal
y vacaciones anuales remuneradas, compensación por su tiempo
de servicios, gratificaciones, bonificaciones y demás beneficios
sociales señalados por la ley o en convenio colectivo.
La ley regula las condiciones de participación
de los trabajadores en la gestión y utilidades de las empresas.
La ley puede establecer o fomentar otras modalidades de participación.
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058
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Libertad sindical y negociación colectiva
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Propone modificar un tiempo verbal y añadir una coma:
Los trabajadores tienen derecho a organizarse libremente y sin autorización
previa, y a emprender acciones colectivas para proteger y promover sus
intereses profesionales y sociales, dentro y fuera del centro de trabajo.
El Estado protege la libertad de asociación de los empleadores
y los trabajadores, la libertad sindical, el derecho a negociación
colectiva y el derecho de huelga. Nadie puede
ser obligado a formar parte de un sindicato,
ni impedido de hacerlo.
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062
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Progresividad de la mejora de la seguridad social
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Propone modificar un tiempo verbal:
El Estado garantiza la mejora progresiva de las prestaciones relativas
a la seguridad social.
Es nulo cualquier acto o disposición que tenga por objeto o
efecto la disminución o desconocimiento de derechos legalmente
adquiridos.
No se puede destinar ni utilizar
los recursos de la seguridad social a fines distintos a los de su creación,
bajo responsabilidad.
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065
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Protección frente a los accidentes y enfermedades
del trabajo
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Propone modificar un tiempo verbal:
La atención integral y las compensaciones por
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales son
de responsabilidad de los empleadores en la forma que establezca la
ley.
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072
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Reserva de ley orgánica
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Propone modificar un tiempo verbal:
Sólo por ley orgánica, que en todo caso debe
respetar su contenido esencial, puede
regularse el ejercicio de los derechos fundamentales. La ley sancionará
las conductas que afecten derechos fundamentales.
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077
078
079
080
081
082
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Proceso de habeas hábeas
Proceso de habeas data
Proceso de amparo
Acción popular
Proceso de inconstitucionalidad
Proceso competencial
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No encuentra razón para separar los procesos
constitucionales
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088
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Defensa del orden constitucional
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Encuentro peligroso el párrafo final del artículo,
pues es preferible incluir en la propia Constitución disposiciones
punitivas de inhabilitación y de incautación de bienes
que en una ley ordinaria (léase también decreto ley).
Si se mantuviera el criterio, los verbos deben estar en presente.
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093
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Nacionalidad peruana de origen
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Propone sustituir la primera coma por un punto seguido:
Son peruanos de nacimiento los nacidos en el territorio de la República.
Lo son también los hijos de padre o madre peruanos nacidos en
el exterior, siempre que sean inscritos en el registro correspondiente
durante su minoría de edad o manifiesten su deseo de serlo hasta
después de un año de alcanzada la mayoría.
Se presume que los menores de edad residentes en el territorio nacional,
hijos de padres desconocidos han nacido en el Perú.
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097
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Territorio nacional
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Propone modificación:
El territorio peruano es inalienable e inviolable. Comprende el suelo,
el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que
los cubre.
El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a
sus costas así como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de
doscientas millas marinas medidas desde la línea de base que
establece la ley. En su dominio marítimo, el Estado ejerce soberanía
y jurisdicción, sin perjuicio de las libertad de comunicación
internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados
por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio
aéreo que cubre su territorio y mar adyacente hasta el límite
de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicación
internacional, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados
por el Estado.
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100
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Reconocimiento de competencia de organismos supranacionales
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El artículo 100o debe ser refundido
con el artículo 73o.
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Capítulo 5
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Debe incluirse un artículo que disponga que
todo funcionario público debe prestar juramento de cumplir la
Constitución y el ordenamiento jurídico de la Nación.
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150
151
152
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Composición del Congreso
Elección y número de senadores
Elección, número y renovación
de Diputados
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El Congreso debe ser bicameral. El número de
senadores debe ser de sesenta (60) y el de diputados de ciento ochenta
(180) y debe ser fijado en la Constitución.
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157
187
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Personas que no pueden ser electos senadores o diputados
Impedimentos para la postulación a la Presidencia y Vicepresidencia
de la República
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Ambos artículos deben concordarse de acuerdo
al orden establecido en el artículo 111o que establece
la jerarquía de los funcionarios públicos.
De igual forma el artículo 187o debe
separar las personas que no pueden postular en ningún caso y
las que no pueden hacerlo sin dejar su cargo seis meses antes.
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164
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Derecho de acceso a información pública
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Debe mejorarse la redacción del artículo.
Propone suprimir frase:
Cualquier representante del Congreso puede pedir a
los Ministros de Estado y a las entidades que forman parte del Poder
Ejecutivo, a los organismos previstos por la Constitución, a
los gobiernos regionales y locales, los datos e informes sobre asuntos
de interés público que estime necesario para el ejercicio
de su función.
Esta atribución no autoriza a solicitar información
sobre procesos judiciales en trámite, salvo
que sea pública o el juez o fiscal o la Sala que conoce
del asunto acceda a entregar la información, bajo su responsabilidad
y siempre que lo permitan las leyes pertinentes.
El pedido se hace por escrito y de acuerdo con el Reglamento
del Congreso. La falta de respuesta da lugar a las responsabilidades
de ley.
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165
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Comisiones investigadoras
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Propone añadido:
La Cámara de Diputados puede nombrar comisiones
investigadoras sobre cualquier asunto de interés público.
Para tal efecto sólo se requiere el voto aprobatorio del treinta
por ciento (30%) del número legal de miembros de la Cámara.
Toda persona tiene la obligación de comparecer
ante las comisiones investigadoras, a requerimiento de ésta,
y de colaborar en el desarrollo de sus funciones y en el logro de sus
objetivos. De ser necesario se podrán utilizar los mismos apremios
que se observan en el procedimiento judicial.
Para el cumplimiento de sus fines, dichas comisiones
pueden acceder a cualquier información, la cual puede implicar
el levantamiento del secreto bancario y el de la reserva tributaria;
excepto la información que afecte la intimidad personal. Sus
conclusiones no obligan a los órganos jurisdiccionales.
Sus conclusiones no obligan a los órganos jurisdiccionales.
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172
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Atribuciones del Senado
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Propone suprimir frases:
Sin perjuicio de lo antes señalado corresponde
al Senado:
Ratificación de nombramiento de embajadores
2. Ratificar el nombramiento
de los embajadores designados por el Presidente de la República.
(...)
Elección de directores del Banco Central de
Reserva
4. Elegir a los representantes
del Congreso directores ante
del Directorio del Banco Central
de Reserva.
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174
179
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Ley orgánica
Procedimiento legislativo
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Deben concordarse ambos artículos
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182
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Fórmula de promulgación de las leyes
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Debiera incluirse también una fórmula
para las resoluciones legislativas.
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189
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Vacancia de la Presidencia
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Debe mejorarse la redacción del inciso 3 del
artículo. No resulta claro si el artículo habla de dos
o tres hipótesis. En el primer supuesto, el abandono consistiría
(1) en la negativa del Presidente a ejercitar las atribuciones del cargo,
estando en el Perú; (2) en salir del territorio nacional sin
permiso del Congreso; y (3) en no retornar al territorio nacional. En
el segundo supuesto, las hipótesis serían (1) abandonar
el cargo por salir del país sin permiso del Congreso, y (2) no
regresar al Perú vencido el plazo del permiso.
En el inciso 5 que sucederá en el caso que sea
imposible obtener el correspondiente certificado médico, sea
por negativa a someterse al examen o por la concurrencia de certificados
médicos contradictorios.
Propone modificación:
La Presidencia de la República vaca por:
- Muerte.
- Renuncia aceptada por el Congreso de la República.
- Abandono del cargo, por salir
del territorio nacional sin permiso del Congreso de la República
o no retornar a él dentro del plazo fijado.
- Sentencia firme condenatoria por la comisión de delito de
función.
- Incapacidad permanente física o mental declarada por el Congreso,
previo dictamen médico.
- Conducta incompatible con la dignidad del cargo o incapacidad moral.
Para la declaración de la vacancia, en los casos
previstos en los numerales 2 y 3, se requiere mayoría simple
del votos del número legal de congresistas; en el caso de los
numerales 5 y 6, se requiere el voto de los tercios del número
legal de congresistas.
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220
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Requisitos para ser Juez de la Corte Suprema
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Mientras que el artículo 220o exige
"cuarentaicinco años" para ser Juez de la Corte
Suprema, el artículo 156o establece haber cumplido
por lo menos "treintaicinco (35) años" para
ser senador y el artículo 184o, se debe tener cumplidos
"treinta y cinco años de edad" años para
ser elegido Presidente de la República. El artículo 247o
establece que se requiere "treinta y cinco años de edad"
para ser Defensor del Pueblo.
Por tanto no hay unidad a los criterios numéricos
ya que se habla de cuarentaicinco, treintaicinco, treinta y cinco y
veinticinco.
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247
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Nombramiento del Defensor del Pueblo
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Propone suprimir frase:
El Defensor del Pueblo es elegido y removido
por el Congreso de la República con el voto de los
tres quintos de su número legal. Goza de la misma inmunidad y
de las mismas prerrogativas de los congresistas.
Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber
cumplido treintaicinco años de edad, ser reconocido por su independencia,
probidad y su trayectoria en defensa de los derechos fundamentales y
del sistema democrático, y ser abogado. El cargo dura cinco años
y no está sujeto a mandato imperativo. Tiene las mismas incompatibilidades
que los vocales supremos. Puede ser reelegido por una sola vez.
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260
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JNE y ONPE
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La ONPE debe ser una dirección del Tribunal
Supremo Electoral. La ONPE no debe participar en las elecciones internas
de los partidos políticos.
Propone modificación:
Los organismos electorales son dos: el
Jurado Nacional de Elecciones el Tribunal Supremo Electoral,
que imparte justicia electoral y vela por el cumplimiento de las normas
y plazos referidos a materia electoral y participación política;
y la Oficina Nacional de Procesos Electorales, que administra la organización
de los procesos electorales y de las consultas populares originadas
en el ejercicio de los mecanismos de participación política.
El Jurado Nacional de Elecciones y la Oficina Nacional
de Procesos Electorales tienen iniciativa legislativa en las materias
de su competencia, cuentan con autonomía en materia orgánica,
funcional y presupuestal. Mantienen relaciones de coordinación
entre sí, de acuerdo a sus atribuciones.
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276
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Conformación de regiones
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Es absurdo que en la Provincia Constitucional del Callao
funcionen simultáneamente el Concejo Provincial y el Gobierno
Regional ya que será fuente de continuos conflictos.
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