|
LINEAMIENTOS GENERALES |
|
METODOLOGIA
DE TRABAJO Áreas Temáticas Para el desarrollo de las actividades
y el cumplimiento de los objetivos que le fueran encargados
por el Pleno el Congreso de la República, la Comisión
Investigadora organizó su trabajo considerando cuatro
áreas temáticas: Buscó identificar en cada
una de ellas casos específicos de investigación
que permitían delimitar, el modo de operación
y los principales protagonistas de la red de corrupción
constituida entre 1990 y el 2000, pretendiendo contribuir
con ello a la construcción de una visión integral
y de conjunto de lo que ocurrió en este período. Los casos abordados constituyeron
el sustento empírico para fundamentar la reflexión
y las proposiciones de nuestra Comisión. El análisis
de los casos estudiados contiene evidencias como producto
de un proceso ordenado de indagaciones efectuadas por el
equipo operativo de la Comisión Investigadora, que
ha permitido establecer, ordenar adecuadamente las distintas
variables existentes y determinar las irregularidades cometidas.
Metodología Empleada
La Comisión Investigadora
ha recopilado y organizado sistemáticamente la abundante
información recabada de las instituciones involucradas
y ha trabajado en ordenar las fuentes, procesando sus registros.
Se ha tomado como punto de partida, la documentación
y redes de información significativa que existen
en las diversas dependencias públicas. Para ello,
la Comisión ha hecho uso de las atribuciones que
la Constitución Política, el Reglamento del
Congreso de la República y las normas vigentes le
confieren; como las que corresponden al levantamiento del
secreto bancario, tributario y bursátil, así
como el requerimiento de cualquier información y
documentación que resultara pertinente para el esclarecimiento
de los hechos investigados. La Comisión Investigadora
coordinó y colaboró con el Ministerio Público
y la Procuraduría Especial Anti-corrupción. La mayor parte de las instituciones
públicas a las que se solicitó acceso a sus
registros aceptaron nuestra consulta a sus redes, pero no
autorizaron nuestra interconexión como parte integrante
de su red. Ello permitió avanzar significativamente
en el acopio de información que, sin embargo, resulta
difícil de interrelacionar. Una vez precisados los casos examinados
por la Comisión Investigadora se ha conducido el
proceso a través de una evaluación sistemática
de la información primaria obtenida, para - a partir
de ello - formular las hipótesis iniciales. Una vez
probada la consistencia de los casos, se conformaron los
equipos de estudios, responsabilizándolos de la organización
de una cadena interna para acumular información,
procesarla y analizarla. Reuniones, entrevistas e
interrogatorios Durante la fase de acumulación
de información se procedió al interrogatorio
de las personas vinculadas a los casos, ejerciéndose
plenamente el derecho de defensa y permitiendo la acumulación
de información plural. Los interrogatorios se llevaron
a cabo empleando cuestionarios previamente propuestos y
en sesiones siempre reservadas. Tal fue el procedimiento
acordado por la Comisión, para resguardar una tarea
difícil y delicada. Nunca hicimos públicos
los resultados en forma parcial. Por el contrario, sólo
dimos a conocer los hechos cuando tenemos una apreciación
global y entregamos un Informe Oficial. Durante los diez meses de investigación
de la CIDEF se desarrollaron 114 sesiones de trabajo, 87
de las cuales de carácter ordinario y 27 extraordinarias.
Asimismo, se invitaron a 257 personas, cuyas declaraciones
quedaron registradas en 366 horas y 35 minutos de grabación
magnetofónica. Esta dinámica de trabajo ha
obligado a una dedicación intensiva de parte de los
integrantes de la Comisión y es fruto de largas jornadas
de trabajo de parte de los asesores y trabajadores de la
CIDEF. Un esfuerzo significativo consistió en recoger
de manera ordenada toda la información proveniente
de los diversos actores para producir un juicio neutral
y equilibrado sobre el mayor proceso de corrupción
que registra la historia del Perú. Organización del Centro
de Documentación digitalizado La Comisión Investigadora
recibió, además, una gran cantidad de información
documentaria proveniente de diversas fuentes. Ésta
fue ordenada en forma regular y conforme los procedimientos
específicos para la organización archivística
constituyendo un Centro de Documentación de aproximadamente
500,000 folios y 75,000 documentos para ser entregado al
Congreso. Con el equipamiento proporcionado por la Cooperación
Internacional, se procedió a la digitalización
(escaneado) de todos los documentos construyendo el archivo
digitalizado. Los documentos recabados fueron procesados
empleando un sistema de codificación establecido
de acuerdo a los patrones oficiales manejados por el Archivo
General de la Nación. Los niveles de clasificación
de cada documento son tres: la institución que originó
el documento en cuestión, el tipo de documento, y
el tema al que se refiere. Los documentos con carácter
secreto fueron digitalizados indicándose en las propiedades
del documento, para separarlo con facilidad en la eventualidad
de la publicación del archivo. La CIDEF considera, como aspecto
integrante de la misión que le fue encomendada, brindar
al Congreso, a la ciudadanía y a las instituciones
interesadas; los mayores elementos de sistematización
de la información existente para contribuir con procesos
de investigación en curso o futuros. Cooperación Internacional
En el plano internacional, la Comisión
formuló el Proyecto.”Identificación
de los Niveles de Corrupción en el Estado Peruano
1990-2000” cuya aprobación por parte de la
Cooperación alemana, conllevó a la suscripción
de un Convenio de Cooperación con la Agencia Alemana
de Cooperación al Desarrollo (GTZ), que proporcionó
al Congreso de la República parte de los recursos
requeridos para las acciones desarrolladas por esta Comisión
Investigadora.
|
